为打造现代流通体系夯基垒台

财政部，交通运输部最近几天发布的《关于支持国家综合货运枢纽补链强链的通知》提出，从2022年起，用3年左右时间，集中支持30个左右城市实施国家综合货运枢纽补链强链这对提高综合货运枢纽的运能利用效率，运输服务质量和运行机制具有重要意义

综合货运枢纽对我国经济高质量发展影响深远早在2013年，国家发改委就制定了《关于推进综合交通枢纽发展的指导意见》，明确提出要推进42个国家综合交通枢纽城市发展，2016年，国家发改委，交通运输部印发《关于促进交通提质增效提升供给服务能力的实施方案》，提出到2020年，形成内涵更加丰富，层次更加多元，服务更加完善，管理更加高效的综合交通运输体系，今年2月，交通运输部，国家铁路局等部门联合发布《现代综合交通枢纽体系发展十四五规划》，对增强我国枢纽城市的集聚辐射功能，发展现代综合交通枢纽体系建设提出了更加明确具体的要求这些措施方向明确，操作务实，有助于推动我国综合交通枢纽体系发展再上新台阶

但要进一步提高我国综合货运枢纽补链强链的能力，克服一些短板和弱点，强化对区域协调和新型城镇化战略的支撑作用，必须从多角度努力。

一方面，应加强绩效管理应设定要求的绩效目标，鼓励结合实际自主选择相关指标，从高到严设定指标值，促进东部城市做优做强，中部城市巩固提升，西部城市打基础谋长远同时，要加强绩效跟踪监测，鼓励网上动态跟踪和穿透式监管，对发现的问题及时督促整改推进年度综合绩效评价，对纳入支持范围的城市或城市群实现重点绩效评价全覆盖及时反馈评价结果，再结合财力情况，采取奖补结合的方式，统筹资金使用比如，《通知》专门安排一定规模的车辆购置税收入补贴地方资金予以支持，并加强其他相关项目资金的统筹协调，如公路建设，以及车辆购置税收入补贴地方的央企资金

另一方面，联通要加强既要加强基础设施和设备的硬连接，也要加强规则，标准和服务的软连接对于硬联通来说，当务之急是支持公共服务功能突出的综合货运枢纽和集疏运系统项目建设，实施专用线新建或改扩建项目，鼓励多式联运节点布局，推进跨模式快速转运，优先盘活存量，适度提高最优值至于软联通，要引导和完善与多式联运相适应的服务和规则标准，推进全程一单式联运服务，丰富联运服务产品，推动多式联运标准和规则的建立和完善

建设综合交通枢纽体系，归根结底是要形成资金流，信息流，贸易流等多方面的集聚效应，更好地服务重点产业链供应链，辐射和带动区域经济高质量发展展望未来，要按照相关规划，努力建设一体化，便捷，畅通，经济，高效，开放，互联的现代综合交通枢纽体系，明显发挥综合交通枢纽的城市群和辐射带动作用，推动枢纽港站实现更加便捷畅通的客运和更加经济高效的货物多式联运，确保我国枢纽经济取得显著成效

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